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图片来源：视觉中国
界面新闻记者 | 张倩楠
界面新闻编辑 | 翟瑞民
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陕西省纪委监委网站“秦风网”数日前发布消息，榆林市人大常委会原副主任郭宝成涉嫌严重违纪违法，目前正接受陕西省纪委监委纪律审查和监察调查。
官方简历显示，郭宝成为汉族，出生于1955年9月，陕西定边人，在职研究生学历，1974年8月加入中国共产党，1974年12月参加工作。曾任佳县副县长，神木县委副书记、县长，榆林市委常委、神木县委书记，榆林市人大常委会副主任。
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郭宝成系退休8年后被查，此事之所以引人关注，在于其主政神木期间曾推出“全民免费医疗”， 这是中国首个全民免费医疗政策，轰动一时。郭宝成也被誉为神木医改的“幕后推手”。
如今已过去14年，神木医改还在继续维持吗？“免费医疗”能否行得通？随着郭宝成落马，外界重新将审视的目光关注到已经撤县设市的神木。
财力充裕助推“全民免费”
神木市位于陕西省北部、秦晋蒙三省（区）接壤地带。2017年撤县设市后，神木市成为陕西省第4个、榆林市首个县级市。全市国土总面积达7635平方公里，是陕西省面积最大的县（市），辖14个镇6个街道326个行政村，总人口57.64万。
二十世纪九十年代，神木县还是一个国家级贫困县，但随着世界级特大煤田——神府煤田的开发，神木县经济高速增长，在2008年一跃成为全国百强县，此后多年一直名列其中。
地方财力的充裕为神木实施多项民生工程提供了支撑。公开资料显示，神木县2008年城镇居民可支配收入16075元，是2002年4612元的3.5倍;农民人均纯收入6028元，是2002年1625元的3.7倍。地方财政收入更是由2002年的2.2亿元猛增到2008年的16.7亿元，增长7.6倍。
鉴于此，当时的神木县政府提出“全民免费医疗”并付诸实践。2008年1月，神木成立了康复工作委员会，专门负责全民免费医疗制度相关工作。经过一年多的调研论证，2009年2月，原神木县政府发布了《神木县全民免费医疗实施办法(试行) 》（简称《办法》）。
时任神木县委书记的郭宝成当时在接受媒体采访时，承认自己是免费医疗的“幕后推手”。他表示，“我们的底气，来自蒸蒸日上的民营经济和广大民营企业创造的税收和财富”。对于县财政负担不起全民免费医疗的质疑，他轻松地回应，“免费医疗的投入，不过是一个县少盖半座楼，少修半条路的事”。
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